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探索調解新路 構建和諧社會 ——召陵區司法局人民調解工作紀實
投稿單位:未知  編輯:漯河長安網  發布日期:2019-12-24 15:25
12月12日,召陵區老窩鎮支毛陳村首席人民調解員何占強成功調解一起村民因土地糾紛引起的訴訟案件,雙方當事人當場握手言和。同一天,召陵區“五老”人民調解員鄭玉海成功調解一起財產糾紛案。這只是召陵區眾多人民調解員成功調解各種糾紛的縮影。

近年來,召陵區司法局不斷強化人民調解工作,堅持發展“楓橋經驗”,深入推進人民調解組織、隊伍、制度、業務和保障能力建設,大力培育行業調委會和個人調解工作室,圍繞調解工作的社會化、法治化、智能化、專業化,不斷拓展調解范圍,排查社會矛盾糾紛,實現息訴罷訪止爭,有力維護了基層社會大局穩定。

據統計,目前全區共有各類人民調解組織221個,人民調解員486人,年平均調解糾紛1500余件,成功率在98%以上,其中,有1家調委會和1名調解員獲國家級榮譽稱號。


建立全覆蓋的調解網絡

召陵區成立全省首家省轄市區級人民調解員協會,在全區構建縱向到底、橫向到邊的“一縱七橫”大調解工作格局。“一縱”即以建立人民調解組織為主,在區、鎮(街道)、村(社區)三個層面搭建調解工作平臺,形成以鎮調委會為紐帶,以村調委會為基礎,以行業性、專業性調委會為兩翼,上下貫通、密切配合的調解組織體系。“七橫”即建立協調聯動機制,成立醫療糾紛調委會、東大寺人民調解委員會、非公經濟法治護航中心、金牌調解室、律師事務所調解工作室、法院調解工作室、信訪聯調工作室,不斷拓展調解范圍,努力形成多層次、寬領域的人民調解工作格局。

同時,建立人民調解員信息庫和備案制度,實現區、鎮(街道)、村(社區)聯動調解、組團調解、跨界聯調,促進法治、德治、自治有機結合,不斷提高農村治理的法治化水平。


建設多元化的調解隊伍

召陵區不斷充實人民調解員隊伍,建立起了一支懂法律、懂政策、知民情、熱心調解工作的高素質人民調解隊伍。

聘請“五老”調解員。2018年全區共聘任98名公道正派、德高望重的“五老人員”為調解員,通過發揮其政治優勢、威望優勢、經驗優勢,為平安召陵、法治召陵建設增光添彩。

探索建立遠程“法律診所”。發揮村(社區)法律顧問及個人調解室職能,開展遠程法律服務,借助“一村一法律顧問”專業力量,實時解答調解員和群眾的法律咨詢,破解偏遠鄉村法律服務資源不平衡的難題,讓偏遠村的法律服務“不偏”、法治宣傳“不遠”。

全區公共法律服務中心、工作站(室)都配備有值班律師和調解員,在村建立區域性調解室,一個調解室輻射幾個村,有調解員全天值班,參與矛盾糾紛調解工作及法律問題解答、宣傳,為維護基層和諧穩定做出了積極貢獻。


探索高效率的調解模式

該局不斷提高人民調解員的素質和能力,優先把人民調解員培育成農村“法律明白人”,引導其參與村規民約的制訂和民主法治村(社區)的創建,參與鄉村治理與建設。

加強教育培訓。制訂培訓計劃和培訓方案,堅持每年舉辦1~3次全區人民調解員培訓班,采取集中培訓、以會代訓等形式,邀請上級領導、政法部門業務骨干、律師、資深調解員現場授課,解讀最新政策,講授法律知識和調解技巧。

注重實踐鍛煉。與區人民法院聯合,推薦能力突出、熱愛社會工作的人民調解員擔任人民陪審員,旁聽民事案件審理。各鎮(街道)每月召開一次人民調解員例會,對復雜疑難事件進行集體會診,集思廣益,確定最佳調處方案,通過具體案例提高人民調解員的業務知識和實際工作技能。

注重學習借鑒。組織司法所長和調解員代表多次前往南陽市、平頂山市、林州市等地考察學習,在學習借鑒的基礎上,結合召陵區實際,逐漸形成“精打細算”(精準施策、打開心扉、細致入微、算清得失)的調解模式。


健全常態化的激勵機制

突出強調“預防走在調處前,調處走在激化前”的人民調解工作原則,建立考核評選機制,落實相應獎懲措施,形成能者上、平者讓、庸者下的用人導向,發揮其在政策法規宣傳、公共法律服務、矛盾糾紛化解等方面的“領頭雁”作用。

在具體工作中,實行人民調解員考核獎勵機制和星級評定制度,從職業道德、日常工作等14個方面對人民調解員進行年度考核和星級評定,并對考核成績突出的調解員進行獎勵。同時,建立懲戒機制,對鎮(街道)、村(社區)兩級出現矛盾糾紛解決不及時、不徹底、監督跟蹤不到位造成越級上訪的有關鎮(街道)和行政村(社區),按規定進行嚴厲處罰。

每年舉辦一次優秀調解案卷評選活動,成立專門的人民調解案卷評選活動領導小組,采取交叉互查方式對各鎮(街道)人民調解案卷進行審核檢查和回訪,對調解協議書制作質量、調解質量和效果進行評比,評出優秀案卷。






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