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積極貫徹落實 提高辦案效率 ——市人民檢察院推進認罪認罰從寬制度工作紀實
投稿單位:未知  編輯:漯河長安網  發布日期:2019-08-27 09:57
從受理到移送法院僅用72個小時——郾城區人民檢察院不久前辦理了一批危險駕駛犯罪案件,辦理速度創造了新紀錄。庭審中,郾城區人民法院集中適用速裁程序開庭審理,并當庭宣判,庭審過程大大簡化,平均每起案件僅用時6分鐘。

如此高效的司法辦案得益于我市檢察機關開展的認罪認罰從寬制度工作。2018年10月26日,新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》確立了認罪認罰可以依法從寬處理的原則,并增加了速裁程序、值班律師等規定。市人民檢察院迅速行動,積極將認罪認罰從寬制度更好地融入具體辦案,摸索出不少經驗。年初以來,我市兩級檢察機關共適用認罪認罰從寬制度辦理各類刑事案件476件501人。

探索落實

從修改后的刑訴法規定看,認罪認罰從寬制度的適用覆蓋偵查、逮捕、起訴、審判各個環節。檢察機關在刑事訴訟中依法充分發揮主導責任,落實認罪認罰從寬制度,就是一個重要“發力點”。

如何落實好“發力點”作用?市人民檢察院黨組召開專門會議,研究部署并指導縣區人民檢察院認罪認罰從寬制度工作的開展。在具體辦案中,各縣區人民檢察院及時與公安、法院、司法等部門對接溝通,迅速達成公安局集中送案、司法局保證值班律師到位、法院快速受理開庭的共識,為認罪認罰案件的辦理創造了條件和先機。此外,全市檢察機關還主動探索,積極向試點地區學習,并結合工作實際積極探索適合本地特點的工作機制。

今年5月初,郾城區人民檢察院牽頭區人民法院、區公安機關、區司法局召開聯席會議,四部門在全市率先會簽了《關于在郾城區開展刑事案件認罪認罰從寬制度工作的實施的細則(試行)》,為郾城區刑事案件全面鋪開認罪認罰從寬制度和速裁程序的適用打下了基礎。

臨潁縣人民檢察院在實際辦案過程中,創新工作思路,將適用認罪認罰從寬制度的案件集中受案、集中審查、集中具結、集中起訴,每周提前統計好需要安排值班律師的案件,將案件信息集中發送給臨潁縣法律援助中心進行登記,由法援中心選派律師在每周二、周四集中簽署案件具結書,這一舉措不僅縮短了辦案時間,而且提高了訴訟效率。

合力攻堅

“落實認罪認罰從寬制度,檢察官不能唱‘獨角戲’,必須格外重視發揮多方的作用,合力攻堅。”市人民檢察院相關負責人介紹說。

在落實認罪認罰從寬制度過程中,市人民檢察院注重和各方溝通協調工作,合力將刑訴法條中的制度璞玉打磨成為司法實踐中的實用利器。

7月1日,市人民檢察院牽頭與市中級人民法院會簽了《漯河市人民檢察院、漯河市中級人民法院認罪認罰案件常見罪名量刑指引(試行)》。

7月3日,在市委政法委組織、領導下,市人民檢察院會同市中級人民法院、市公安局、市司法局制訂了《漯河市刑事案件認罪認罰從寬制度工作實施細則》,為我市刑事案件認罪認罰從寬工作提供具體指導,進一步明確辦理認罪認罰從寬案件的政策把握、法律適用原則等共性問題,形成黨委政法委牽頭、檢察機關主導、政法各部門配合的工作格局。

“這些相關文件的出臺,讓許多不容易辦理、取證的案件,迎刃而解。”該負責人介紹說,隨著公檢法司各部門對接的機制打通,可以進一步簡化案件流程,解決了“小案件”耗費“多人力”的問題,讓司法機關集中精力突破大要案和復雜疑難案件,提高辦案效率。

通報督促

7月18日上午,市人民檢察院第一檢察部的郭慧琦將整理匯總后的《漯河市檢察機關認罪認罰專項工作簡報》下發給各縣區人民檢察院相關部門,督促他們盡快對照落實。

這是認罪認罰制度落實以來,市人民檢察院實行的一項新措施。實踐證明,在適用認罪認罰從寬制度案件中,檢察機關是啟動者、主導者、監督者。

責任在肩,使命必達。市人民檢察院主動擔當作為,建立月報告、月通報機制,縣區人民檢察院確定專人負責本轄區認罪認罰從寬制度落實工作,每月月底向市人民檢察院上報工作進展、典型案例、經驗做法、存在問題及解決方法等相關情況,將工作晾曬在陽光下。市人民檢察院將情況搜集整理后,以《全市適用認罪認罰專項工作簡報》的形式通報全市整體情況,尋找差距、分析原因、提出要求,對工作滯后的基層院負責人進行約談督促。

案件質量就是辦案的生命線。為進一步提高辦案質量,市人民檢察院第一檢察部經常開展交流研討、集體授課、庭審觀摩,提升檢察官推進認罪認罰從寬制度在業務實踐中的適用能力,推動提升量刑建議的精準度,不斷提高量刑建議采納率。同時,加強調查研究,認真分析制度運行中存在的問題及原因,積極探索解決辦法,確保認罪認罰工作在規范中穩步推進,依法有序適用。

良法帶來善治。全市檢察機關通過落實認罪認罰從寬制度,貫徹寬嚴相濟刑事政策,提升刑事司法質效和社會治理能力,化解對抗情緒,促進社會和諧,合力交出了一份滿意答卷。

據統計,年初以來,全市檢察機關適用認罪認罰從寬制度共辦理認罪認罰案件476件501人,審查起訴期限最短為3個工作日,最長為5個工作日,審查及法院的判決用時不超過10日。

■相關鏈接

認罪認罰從寬制度指在刑事訴訟中,犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行,對指控的犯罪事實沒有異議,同意檢察院量刑建議或不起訴決定并簽署具結書的案件,可以依法從寬處理的制度。




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